ظهرت الحاجة إلى القانون للحد من حريات الأفراد وإزالة ما فيها من تعارض، وللتوفيق بين مصالحهم، و ذلك بعد أن استشعر الأفراد الحاجة إلى قواعد تنظم تصارع المصالح بينهم، الأمر الذي من شأنه أن يودي بالجماعة كلها. وهو ما لا يمكن تجنبه إلا عن طريق فرض سلوك معين يلتزم به كافة الافراد